O “milagre econômico chinês” parece ter capturado a atenção de todo o mundo, especialmente quando se trata de produção, fabricação, abastecimento, entrada de IDE para a China etc’. Mas sabemos sobre o maior setor do mercado de trabalho chinês – o setor agrícola?
A RPC herdou um país arruinado, exausto de ambos os desastres causados pelo homem, como senhores da guerra, guerras civis, ocupação e desastres naturais, secas, fome e inundações.
Durante a era Mao, o governo chinês realizou uma ampla reforma agrária nas áreas rurais. Agricultores com pouca ou nenhuma terra receberam terras próprias, despertando significativamente seu entusiasmo pela produção. No geral, no período de Mao, a agricultura da China desenvolveu-se lentamente, com alguns tempos dourados, como 1953-57, quando a produção bruta anual aumentou 4,5% em média.
Sob Mao, o papel conceitual da agricultura era imperativo. O agricultor chinês era basicamente o equivalente ao proletário de colarinho azul soviético, portanto, a importância dos agricultores na luta de classes era fundamental.
A partir de 1978 e sob as reformas, a China introduziu o sistema de responsabilidade contratual doméstica, vinculando remuneração à produção, e começou a desmantelar o sistema de comunas populares, eliminando os vínculos entre as organizações do poder estatal e as organizações econômicas. A contratação de terras para agricultores alterou a forma de distribuição da terra e mobilizou o entusiasmo dos agricultores pela produção. Como resultado, durante seis anos após 1978, a produção agrícola cresceu mais de duas vezes mais rápido do que a taxa média de crescimento nos vinte e cinco anos anteriores.
As reformas fizeram com que o mercado desempenhasse um papel fundamental no ajuste da situação de oferta e demanda de produtos agrícolas e na alocação de recursos, e despertou a criatividade e o entusiasmo dos agricultores pela produção.
De modo geral, o impulso reformista da política econômica da China desde 1978 beneficiou a agricultura, assim como a economia em geral. No entanto, após 30 anos de reformas, o setor ainda está atrás da maioria dos outros setores da economia chinesa.
O papel econômico e político da agricultura na China contemporânea –
1. Comida segura. Em um país extremamente grande e populoso como a China, o conceito de segurança alimentar é de fundamental importância. A tarefa de alimentar seu povo talvez tenha sido a primeira prioridade de seus governantes ao longo da história.
2. Estabilidade política e social. Os agricultores da China são conhecidos por terem um “espírito rebelde”, que está bem documentado nos livros de história. Quando a fome, a guerra ou outras condições extremas aconteciam, os agricultores da China, que costumavam ser a maioria da população e continuam sendo o maior grupo do povo chinês, optaram por atacar. Assim, há um consenso de que não há estabilidade sem os agricultores/agricultura, e para evitar o “da luan” – grande caos, os agricultores devem ficar calados e contentes. Ainda hoje, os agricultores da China são o grupo maior, embora sub-representado, que detém as chaves para a estabilidade na China.
3. Ferramenta de emprego. O conceito de agricultura como ferramenta de emprego na China é um pouco paradoxal. Por um lado, há uma escala maciça de excedentes de mão de obra no setor agrícola, resultando em subemprego ou mesmo desemprego. Por outro lado, a agricultura continua a ser o maior setor responsável pelo emprego da alimentação e, consequentemente, pela manutenção da ordem social e política de cerca de 60% da população chinesa.
4. Participação no PIB. As reformas no início da década de 1980 aumentaram inicialmente a participação relativa do setor agrícola. A participação da produção agrícola no PIB total aumentou de 30% em 1980 para 33% em 1983. Desde então, no entanto, a participação da agricultura no PIB total caiu de forma bastante constante e, em 2003, era de apenas 14%. Esses números indicam uma participação relativamente pequena do setor agropecuário, mas notável no desempenho geral da economia chinesa.
Quais são os principais obstáculos para o setor agrícola na China do que?
1. Recursos naturais e desastres. No início do século 21, a China ainda tem que enfrentar e lidar com uma série de graves problemas ecológicos/ambientais, alguns são consequências de erros humanos, e alguns são simplesmente resultado do curso da “mãe natureza”. Os principais problemas são o abastecimento de água, ou seja, a escassez, o desperdício e a qualidade. No contexto agrícola, a irrigação é provavelmente o fator mais importante.
2. Educação. Documentos de política chinesa afirmam que a modernização nacional depende da aceleração da transição quantidade-qualidade no campo, porque uma grande população rural de “baixa qualidade” impede a progressão da tradição, pobreza e agrarismo para modernidade e prosperidade.
3. Tecnologia. O padrão da agricultura de um país é avaliado, antes de tudo, pela competência de seus agricultores. Os agricultores mal treinados não são capazes de aplicar métodos avançados e novas tecnologias. Deng Xiaoping sempre destacou o destaque da ciência e tecnologia no desenvolvimento da agricultura. Ele disse – “O desenvolvimento da agricultura depende primeiro da política e depois da ciência. Não há limite para o desenvolvimento da ciência e da tecnologia, nem para o papel que eles podem desempenhar …. no final, pode ser que a ciência fornecer uma solução para nossos problemas agrícolas”.
Nesse sentido, a China busca a transferência de tecnologia no setor agrícola, formada por joint ventures com colaboradores internacionais.
4. Investimento limitado do governo. Entre o segundo e o quinto quinquênios (1958-1962 e 1976-1980), a participação da agricultura na construção de capital e outras formas relevantes de investimento disponibilizadas pelo Estado permaneceu em pouco mais de 10%. Em 1998, a agricultura e a irrigação representaram, respectivamente, menos de 2% e 3,5% de todo o investimento estatal em construção.
5. Entrada limitada de IDE – investimento estrangeiro direto. A maioria dos setores na China desfruta de um enorme fluxo de IDE, que ajudou particularmente em 2 dimensões – transferência de tecnologia e disponibilidade de capital. A falta de financiamento externo, acompanhada de um financiamento local reduzido, contribuiu para a deterioração do setor agrícola.
Em conclusão, o setor agrícola na China, ao contrário de outros setores da economia chinesa, ainda é pouco desenvolvido e requer um impulso substancial tanto da comunidade local quanto da comunidade internacional. É minha previsão, que cada vez mais investidores estrangeiros descobrirão seu enorme potencial e agirão de acordo.
